中共貴陽市委文件

筑黨發(fā)〔2017〕4號

中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展的實施意見

為進(jìn)一步建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)的會展業(yè)體系，使會展業(yè)成為貴陽市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，提升城市綜合競爭力。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）、《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》（筑黨發(fā)〔2014〕29號）的要求，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。圍繞建設(shè)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化、信息化、國際化為導(dǎo)向，以良好的生態(tài)資源、便捷的交通條件和不斷完善的會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化政府對會展業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，提升會展業(yè)整體規(guī)模和綜合競爭力，全力打造“貴陽-中國夏季會展名城”“四季活動勝地”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭用5年時間，培育和打造一批在國內(nèi)外影響力強、美譽度高的品牌展會；培養(yǎng)和引進(jìn)一批實力雄厚、專業(yè)化程度高、競爭力強的會展公司；培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的會展專業(yè)人才，使全市會展業(yè)逐步實現(xiàn)從政府扶持向市場化運作轉(zhuǎn)變，從綜合性會展向?qū)�業(yè)性會展轉(zhuǎn)變，從區(qū)域性會展向全國性、國際性會展轉(zhuǎn)變。

到2020年，年辦展數(shù)量達(dá)到200場，展出總面積200萬㎡；年辦會議1000場，其中國際性會議占比5%以上；年辦大型節(jié)慶活動達(dá)到25場，年辦大型賽事活動50場。會展企業(yè)數(shù)達(dá)到200家以上；從業(yè)人員達(dá)到10萬人左右；會展業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到260億元以上。展覽業(yè)綜合指數(shù)力爭在全國省會城市排名靠前。

二、主要任務(wù)

（三）做大做強品牌展會和本地特色展會。不斷提升中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國（貴州）國際酒類博覽會、中國貴州綠色博覽會-大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等會展活動的質(zhì)量和檔次，使其始終成為全國乃至在國際上有較大影響力的會展活動。圍繞全國生態(tài)文明示范城市和創(chuàng)新型中心城市建設(shè)，著力培育以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的大健康、大旅游、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保及互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的專業(yè)性展會和各類文化交流活動。形成引進(jìn)會展和自主培育會展相互補充、相互促進(jìn)的格局，提升我市會展質(zhì)量和水平。力爭每年培育出1個以上市場前景好，高質(zhì)量、高效益的品牌展會。

（四）推動市場主體快速發(fā)展。鼓勵多種所有制企業(yè)公平參與競爭。鼓勵優(yōu)勢會展企業(yè)通過收購、兼并、參股等形式組建大型會展集團(tuán)，打造我市會展領(lǐng)軍企業(yè)。引進(jìn)國際會展行業(yè)組織在筑設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與貴陽市會展各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)；支持我市企業(yè)與國內(nèi)外會展企業(yè)開展全方位交流與戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展，提高辦展能力和經(jīng)營水平。逐步建立以會展龍頭企業(yè)為帶動，中小企業(yè)為輔助，各類配套行業(yè)為補充的會展產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）推進(jìn)會展業(yè)信息化建設(shè)。鼓勵支持會展企業(yè)在會展?fàn)I銷、會展服務(wù)、會展產(chǎn)品等方面實現(xiàn)信息化，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等在會展業(yè)中的應(yīng)用，提升會展綜合競爭實力。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋會展”進(jìn)程，搭建會展云平臺，實現(xiàn)會展活動項目庫與會展承覽企業(yè)、廣告策劃公司、賓館酒店、旅游文化等上下游企業(yè)信息的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)會展資源要素的高效快捷對接。建立政府?dāng)?shù)據(jù)與會展互聯(lián)互通線上線下相結(jié)合的會展管理系統(tǒng)，在實現(xiàn)會展智能化實時監(jiān)控管理的同時，不斷做優(yōu)全方位的線上會展，AR、VR等技術(shù)手段，打造線上線下同步的會展管理；建設(shè)會展數(shù)據(jù)中心，打造“永不落幕的會展”，并以此為示范，力爭建成全國會展業(yè)數(shù)據(jù)中心。

（六）打造會展業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有的貴陽國際會議展覽中心、貴陽國際生態(tài)會議中心、貴州省國際會議中心等會展場館，進(jìn)一步完善會展配套服務(wù)設(shè)施，形成會展業(yè)核心集聚區(qū)。適應(yīng)省會城市會展業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加快會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在貴陽市相應(yīng)區(qū)域規(guī)劃布局規(guī)模互補、功能各異的會議、會展中心及星級酒店、餐飲等配套設(shè)施，改善貴陽市會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，逐步發(fā)揮會展業(yè)的帶動作用，重點發(fā)展以物流、通信、金融、旅游等為支撐，策“劃、廣告、現(xiàn)場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)市場要素的合理流動和有效配置，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成會展業(yè)集群。

（七）積極提升會展國際化水平。深化與歐美等國家和地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流合作，拓寬合作領(lǐng)域，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)向海外延伸，加強與國際、國知展企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極承接國際組織、國家部委主辦的涉外會展活動。鼓勵政府相關(guān)部門及商會、行業(yè)協(xié)會、會展公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)一批國際化、品牌化、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的知名展覽、會議來筑舉辦。形成引進(jìn)會展和自主培育會展相互補充，相互促進(jìn)的辦會辦展格局。吸收借鑒國際知名會展企業(yè)在辦會理念、展會組織、運作模式、管理方式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范會展服務(wù)語言、標(biāo)志標(biāo)牌和項目執(zhí)行。

（八）加強會展業(yè)宣傳推廣。把會展業(yè)納入城市形象宣傳的重要內(nèi)容，建立會展宣傳推廣機(jī)制，制定我市會展業(yè)整體宣傳推廣計劃。制作專門的宣傳推介材料，通過全國和本地主流媒體，開辟會展專欄，加大重點會展項目的宣傳報道力度。積極參加國際、國內(nèi)以及區(qū)域性的重要會展活動，通過舉辦“中國會展業(yè)（貴陽）論壇”等活動，營造會展宣傳氛圍，搭建宣傳推介平臺，積極推介會展品牌，提升貴陽會展影響力。每年開展3次以上會展招商推介活動。

（九）改革和完善會展管理體制。逐步建立政府辦展退出機(jī)制，整合市會展辦、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會貴陽市支會等相關(guān)資源和力量，在條件成熟時，成立獨立的貴陽市會展管理專門機(jī)構(gòu)，強化人員配置，負(fù)責(zé)對全市會展工作的統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。支持國有平臺公司成立或參股會展公司，參與市場競爭，以市場化手段，承辦各類會展活動，探索建立貴陽市會展?fàn)I運中心。

三、保障措施

（十）進(jìn)一步完善管理工作機(jī)制。成立由市政府市長為組長、分管副市長為常務(wù)副組長的貴陽市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂全市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等并組織實施。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，協(xié)調(diào)解決會展業(yè)發(fā)展中的重大問題。貴陽市會展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦公室（以下簡稱市會展辦）作為全市會展工作的主管部門，要強化對全市會展業(yè)發(fā)展日常工作的統(tǒng)籌和對各區(qū)（市、縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會會展工作的指導(dǎo)。建立由市會展辦牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市公安消防支隊、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門和單位組成的貴陽市促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，根據(jù)會展工作需要，適時召開專題會議，協(xié)調(diào)解決會展活動中存在的困難和問題。

（十一）保障會展業(yè)發(fā)展資金支撐。按照政府引導(dǎo)，市場為主的原則，市財政每年安排4000萬元會展業(yè)發(fā)展專項資金，用于非政府性會議、展覽、節(jié)慶、賽事等會展活動的扶持和獎勵，市會展辦和市財政局要加強對會展業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮財政資金的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展。市政府及相關(guān)部門主辦或引進(jìn)的會展活動，相關(guān)經(jīng)費按一事一議的方式另行安排。

（十二）強化會展服務(wù)工作。市直各有關(guān)部門要服務(wù)于全市會展業(yè)發(fā)展大局，梳理會議、展覽、節(jié)慶、賽事活動業(yè)務(wù)辦理流程和所需材料清單并進(jìn)行公布，在不斷實踐中創(chuàng)新和優(yōu)化。

市會展辦要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能，加強對全市會展業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理。

市各級公安部門要以安全為核心，根據(jù)會展的性質(zhì)、規(guī)模、來賓情況等，分級分類、突出重點，全力做好大型會展安全保衛(wèi)工作。信訪維穩(wěn)部門要做好大型會展活動的信訪維穩(wěn)工作。

市衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)提供有效的醫(yī)療衛(wèi)生保障，會議召開期間提供大會現(xiàn)場及重要嘉賓接待酒店的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

市宣傳部門要積極宣傳我市會展政策，推介大型品牌會展活動。

市交通、城管等部門要做好會展活動期間的交通保障和活動場館周邊的服務(wù)工作。

市工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對市場和展品質(zhì)量的監(jiān)管。市科技、知識產(chǎn)權(quán)等部門要鼓勵支持會展企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊等方式，開發(fā)利用展會名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)，提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)水平。

海關(guān)、檢驗檢疫等部門要積極創(chuàng)造條件，為會展活動提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

市商務(wù)、外事等部門要結(jié)合自身職能，做好相應(yīng)服務(wù)工作。

（十三）加強會展監(jiān)管。強化展會協(xié)調(diào)服務(wù)，努力解決組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛，維護(hù)會展主體和消費者的合法權(quán)益。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促主辦單位強化會展活動安全措施，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實安全責(zé)任。把打擊侵權(quán)和假冒偽劣列入展會總體方案和應(yīng)急處置預(yù)案。完善重點參展產(chǎn)品追溯制度，推動落實參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度，切實履行主體責(zé)任。加強會展維權(quán)援助舉報投訴和處置能力建設(shè)，完善舉報投訴受理處置機(jī)制。

（十四）推動會展行業(yè)協(xié)會建設(shè)。市會展行業(yè)協(xié)會要加強自身建設(shè)，積極開展行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究，制訂會展業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開展會展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，完善聽證、決策、咨詢等制度，建立覆蓋會展場館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的會展業(yè)信用體系、信用檔案、違法違規(guī)單位信息披露制度，暢通行業(yè)協(xié)會與各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)。通過編印“貴陽會展動態(tài)”等形式，每月向市會展辦反映會展工作動態(tài)。

（十五）健全會展業(yè)統(tǒng)計制度。建立會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，由市統(tǒng)計局牽頭，會同市會展辦、市會展行業(yè)協(xié)會及其他相關(guān)部門制定會展業(yè)統(tǒng)計方法，明確會展統(tǒng)計職能部門，將會展業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計納入三產(chǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系進(jìn)行跟蹤、管理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度，不斷推動會展業(yè)發(fā)展。

（十六）加強人才體系建設(shè)。鼓勵貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)市屬高等院校開展會展前沿理論研究，因地制宜設(shè)置專業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)會展業(yè)發(fā)展需要的技能型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才。積極引導(dǎo)校企合作，鼓勵中介機(jī)構(gòu)、會展協(xié)會與相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)會展專業(yè)人才。建立貴陽會展專家智庫，逐步建立招展引會項目評估機(jī)制，提高會展項目質(zhì)量。

（十七）加強會展業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核工作。市政府把會展業(yè)工作納入市直各有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)（市、縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同檢查、同落實、同考核。主要考核每年會展業(yè)工作推進(jìn)情況，市直各有關(guān)部門履行會展業(yè)發(fā)展工作職責(zé)情況等，具體考核細(xì)則由市督辦督查局會同市會展辦制定實施。

2017年3月29日