西安市人民政府辦公廳關于印發會議會展產業三年行動計劃（2021—2023年）的通知

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市會議會展產業三年行動計劃（2021—2023年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2021年3月13日

西安市會議會展產業三年行動計劃（2021—2023年）

為加快構建會議會展產業全新發展格局，進一步擴大我市會議會展產業規模，提升國內外影響力，著力打造“一帶一路”國際會展名城，助推經濟高質量發展，特制定本行動計劃。

一、思路與目標

（一）發展思路

圍繞建設“一帶一路”國際會展名城的總體要求，完善會展業發展機制、優化會展業布局、創新會展業模式，策劃引進國內外高端展會，做大做強品牌展會，推動“全域會展”建設，加快會展業與相關產業融合發展，進一步優化會展業營商環境，加強會展人才建設，推動全市會展業高質量發展。

（二）發展目標

總體目標：到2023年，全市會展業布局進一步優化，形成“一核四區”（一核：浐灞會展核心區；四區：空港新城會展產業園區、曲江會展產業園區、高新會展產業園區、國際港務區會展產業園區）城市會展新格局；“全域會展”建設成效初顯，做到區縣、開發區有特色展會活動；歐亞經濟論壇、中國西部文化產業博覽會等我市知名展會活動模式有創新，影響力進一步擴大；全市會展場館管理服務水平達到國內一流；全市會展產業鏈基本完善，本土會展企業國內排名顯著提升；西安會展的國內外影響力進一步提升，“一帶一路”國際會展名城建設成效顯著。

具體目標：2023年全年全市舉辦規模以上展會活動達到580場以上，會展業綜合經濟效益達到700億元；3年共引進國內外知名展會活動50場，落戶國內外知名會展企業46家；全市會展場館總面積超過70萬平方米；新增UFI和ICCA認證項目5個。

二、重點任務

（一）完善會議會展產業頂層設計

編制《西安市會展業中長期發展規劃》《西安市會展業鼓勵類產業指導目錄》，確立西安市會展業的發展方向和發展重點。重點打造會展產業發展基礎良好、產業集中度較高的五大會展產業區：浐灞生態區為綜合型會展集聚區，空港新城為臨空產業會展集聚區，國際港務區為文體電商產業會展集聚區，高新區為高新技術產業會展集聚區，曲江新區為文旅產業會展集聚區。其他區縣、開發區按照自身資源特色發展會展業，明確各自會展產業發展目標、發展方向和發展任務，全力打造“一帶一路”國際會展名城。（責任單位：市商務局，各區縣政府、西咸新區、各開發區管委會）

（二）推動“全域會展”建設

大力推動“全域會展”建設。鼓勵區縣、開發區改建、新建會展場館；各區縣、西咸新區及各開發區結合本地資源優勢和產業特點，積極培育具有區域特色的品牌會議會展項目；“6+5+6+1”產業各相關部門根據各自職能，引進或培育符合產業發展方向的展會。到2023年，各區縣、西咸新區及各開發區完成會展相關產業布局，會展內容覆蓋西安市重點發展產業，“全域會展”效果開始顯現。（各區縣、開發區、市級相關部門任務見附件2）（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區縣政府、西咸新區、各開發區管委會）

（三）支持會議會展產業創新發展

鼓勵歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會、中國西部文化產業博覽會等國家級展會創新辦會辦展模式。支持全球硬科技創新大會、中國國際通用航空大會等品牌展會提升辦會質量，擴大影響力。鼓勵我市同類型展會合并或聯合辦展，扶持本土展會做大做強。支持會展企業兼并重組，打造西安會展領軍企業。嚴控政府類展會（由我市各級黨委政府、各級政府部門參與主辦）的審批，確需舉辦的政府類展會，審批前須由第三方評估機構進行專業評估，以提升政府類展會的權威性和安全性。借助自貿試驗區創新會展模式，開展文物保稅展示、文化藝術品保稅展示。支持舉辦線上會展，鼓勵展會活動運用直播、VR等技術，推動線上線下會展融合發展。支持綠色會展發展，鼓勵綠色展臺搭建。培育一批專業的研究機構、策劃公司、主場服務企業，完善會展產業鏈。（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區縣政府、西咸新區、各開發區管委會）

（四）加快會議會展產業國際化發展

在外交部、全國友協等指導下，加強與“一帶一路”沿線國家駐華使領館、上海合作組織等國際機構的聯系，鼓勵會展企業到“一帶一路”沿線國家辦會辦展。加強與國家相關部委、會展機構和行業協會的聯系，積極申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇等國家重大主場外交活動和全國糖酒會等國內外知名展會。鼓勵本土大型展會通過申請注冊商標保護、國際認證等提升展會的影響力和品牌優勢，逐步培育并打造一批全國性展覽會，加快我市會展業專業化、國際化步伐。2021年重點辦好“一會一展”（歐亞經濟論壇及其配套展會），創新歐亞經濟論壇辦會模式，提升歐亞經濟論壇及其配套展會質量。（責任單位：市商務局、市委外辦、西安貿促會、市博覽事務中心）

（五）優化會議會展產業營商環境

加強展會執法檢查，保障展會安全有序舉辦。將海關特殊監管區保稅功能向自貿試驗區會展產業延伸，建立國外展商“綠色通道”，提高展品出入境通關效率，做好展品展后處置工作。出臺“會展+文旅”相關政策，提升西安會展便利化程度，積極推進會展業與文化、旅游、商貿等產業融合發展，綜合提升配套產業服務水平。對標國內先進會展城市，推行場館服務標準化，提升場館服務水平，力爭2023年達到國內一流。開展全市會議型酒店認定工作。搭建西安會展線上服務平臺，連接會展上中下游產業鏈，為展會活動提供全方位服務。支持社會機構開展會展理論研究，探索編制會展業相關標準，為全國會展業發展提供西安樣本。（責任單位：市商務局、關中海關、市文化旅游局）

（六）加大宣傳推介和招展引會力度

全面宣傳西安會展業成績及發展優勢，組織全市五大會展集聚區積極參與國內外會展行業知名活動，聯合宣傳推介西安會展環境及優勢。市商務局聯合市投資局、市博覽事務中心舉辦會展專場推介會，積極拜訪國際國內知名會展企業，吸引國內外知名展會及會展企業落戶西安。全市五大會展集聚區和“6+5+6+1”產業相關部門結合發展定位及產業特點，積極開展招展引會活動。到2023年底，市投資局引進國際國內知名會展企業10家；浐灞生態區引進國際國內知名展會15場、落戶國際國內知名會展企業15家；空港新城引進國際國內知名展會10場、落戶國際國內知名會展企業10家；國際港務區引進國際國內專業類展會5場、落戶國際國內會展企業5家；高新區、曲江新區各引進國際國內知名會議項目10場、落戶國際國內知名會議企業3家；其余區縣以培育區域品牌展會為主（任務指標見附件3）。（責任單位：市投資局、市商務局、市博覽事務中心，各區縣政府、西咸新區、各開發區管委會）

（七）加快會展場館建設

加快西安國際會展中心周邊住宿、餐飲、娛樂、休閑、交通等基礎配套設施建設，完成西安國際會展中心二期項目建設并投入運營，將浐灞生態區打造成為我市會展業發展核心區。建成西咸新區空港綠地國際會展綜合體、綠地絲路全球貿易港、航空基地藍田通航大會場館并投入運營。啟動曲江文化藝術博覽中心及精品展館建設。西安航天國際會議中心投入運營。到2023年，全市展館總面積超過70萬平方米，西安會展場館的承載能力顯著提升。（責任單位：浐灞生態區、國際港務區、空港新城、曲江新區、航天基地、航空基地管委會）

（八）健全會議會展產業統計體系

開展大會展統計，建立科學規范的會展統計口徑，探索將演藝賽事納入會展統計范圍。市文化旅游局、市體育局等相關部門負責做好演藝活動、賽事活動的統計工作；開展會展第三方統計工作，做到展會活動應統盡統、展會分析研究有成果。加快場館數字化建設，倡導和鼓勵場館使用觀眾預登記系統和現場注冊系統，健全會展產業的數據采集、監測、分析和運用機制，進一步完善展會數據統計系統，助推西安展會活動高質量發展。（責任單位：市商務局、市文化旅游局、市體育局，浐灞生態區、國際港務區、空港新城、曲江新區、高新區、航天基地、航空基地管委會）

（九）加強會議會展產業人才培養

支持西安公辦、民辦高校設立會展專業，整合政府職能部門、社會組織、會展企業和高校資源，構建“政—產—學—研—用”五位一體的會展協同機制。依托相關會展研究機構和高校培訓平臺，舉辦多層次、多渠道的會展從業人員在職培訓，支持會展機構開展人才培訓，不斷提升從業人員專業能力。（責任單位：市教育局、市商務局、市博覽事務中心、市人社局）

三、保障措施

（一）組織保障

發揮市會議會展專班協調指導作用，統籌指導全市各區縣政府、開發區管委會和市級相關部門推動會議會展產業發展，監督考核全市各相關單位會議會展產業月度工作進展落實情況，協調解決全市會議會展產業發展中的重大事項和問題。五大會展產業集聚區要成立會議會展產業專門工作機構，負責落實相關任務及推動區域內會議會展產業發展；各區縣政府、市級各責任單位要指派專人負責會議會展產業相關工作，協力做好三年行動計劃的落實工作。（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區縣政府及西咸新區、各開發區管委會）

（二）資金保障

西安市會展業發展支持資金在市級現代服務業和會展業發展專項資金中統籌安排，并逐年提升資金規模。五大會展產業集聚區要出臺會議會展產業扶持細則；有條件的區縣、開發區也要安排資金，支持區域內會展產業發展。設立西安市會展產業發展基金，吸引社會資本參與，共同支持會展企業做大做強。（西安會議會展產業扶持政策見附件1）（責任單位：市商務局、市財政局，各區縣政府及西咸新區、各開發區管委會）

（三）實施保障

按照“六定”原則（定性、定量、定標準、定時限、定責任單位、定責任人）對任務進行逐項分解，建立工作臺賬。建立健全統計體系和會議會展產業考核機制，每月對區縣、開發區及相關市級部門任務完成情況進行考核排名，每季度召開“會議會展業三年行動計劃”調度推進會，推進工作任務落實。（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區縣政府及西咸新區、各開發區管委會）

附件1：西安市會議會展產業扶持政策

附件2：區縣、開發區、市級相關部門舉辦展會活動三年任務表

注：1．展會活動包含展覽、會議、地方特色節慶等。

2．展覽類統計6000平方米（含）以上、展期2天（含）以上展覽；會議統計300人（含）以上、會期1天（含）以上會議；節慶必須是區縣政府名義舉辦。

3．以區縣政府或市級部門名義參與舉辦的展會，納入相關區縣或市級部門活動數量，展會活動數量納入舉辦場館（酒店）所在地政府。

附件3：區縣、開發區培育區域品牌展會項目任務表

注：項目包括展覽、會議。