建設(shè)國際消費(fèi)中心城市！接下來三年，杭州要這樣做！

建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，杭州錨定了新坐標(biāo)。近日，杭州發(fā)布《建設(shè)國際消費(fèi)中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》（簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），力爭到2023年，全市社會消費(fèi)品零售總額突破8000億元，年均增長8%以上；網(wǎng)絡(luò)零售總額突破10000億元，年均增長10%以上。

消費(fèi)是一扇窗口。去年以來，全國各地市場復(fù)蘇、消費(fèi)回暖，消費(fèi)需求逐步回升，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，展現(xiàn)著中國經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)、強(qiáng)勁韌性。杭州亦是如此，2020年1至11月，杭州社會消費(fèi)品零售額達(dá)5390億元，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)7917億元，占全省總額的40%，同比增長19.7%，消費(fèi)，成為支撐杭州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎。當(dāng)然，窗口的意義不止于此，消費(fèi)也是衡量城市能級的重要標(biāo)尺，一座城市能否集聚全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能否吸引海內(nèi)外消費(fèi)者，能否引領(lǐng)消費(fèi)潮流，直接反映其城市的競爭力和影響力。

當(dāng)前，“十四五規(guī)劃”已在路上，杭州正面臨建設(shè)國際消費(fèi)城市的窗口期、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵期、提升消費(fèi)國際能級的機(jī)遇期，如何抓住風(fēng)口，用好這個(gè)巨大市場，需要更細(xì)致更科學(xué)的謀劃和布局。此次《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，明確提出要加快建設(shè)全球智慧消費(fèi)體驗(yàn)中心、時(shí)尚消費(fèi)資源集聚地、知名休閑目的地，推動(dòng)杭州城市商業(yè)知名度顯著提升、數(shù)字生活新服務(wù)全面領(lǐng)先、國際化消費(fèi)環(huán)境日臻完善、消費(fèi)方式創(chuàng)新多元，建成立足國內(nèi)、面向亞洲、輻射全球的國際消費(fèi)中心城市。具體而言，要打造多層次消費(fèi)商圈，將國際消費(fèi)地標(biāo)、城區(qū)消費(fèi)中心、特色商業(yè)街區(qū)搞活搞旺；要優(yōu)化高端消費(fèi)供給，將高端品牌資源、進(jìn)口商品、杭產(chǎn)品集聚做強(qiáng)；要構(gòu)建開放消費(fèi)格局，著力提升國際化服務(wù)功能、消費(fèi)載體運(yùn)營水平、跨境電商發(fā)展能級；要打響城市消費(fèi)品牌，著力提升“新消費(fèi)-醉杭州”品牌影響力，加強(qiáng)長三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化國際會展服務(wù)；要強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造直播電商發(fā)展高地、新零售示范之城、數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市；要拓展多元消費(fèi)場景，推動(dòng)商旅文旅深度融合、服務(wù)消費(fèi)全方位融合、夜間經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；要營造一流消費(fèi)環(huán)境，加快社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、推動(dòng)放心消費(fèi)建設(shè)；要健全消費(fèi)要素保障，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期、破除供給障礙。

▲杭州商業(yè)地標(biāo)

總體目標(biāo)

加快建設(shè)全球智慧消費(fèi)體驗(yàn)中心、時(shí)尚消費(fèi)資源集聚地、知名休閑目的地，推動(dòng)杭州城市商業(yè)知名度顯著提升、數(shù)字生活新服務(wù)全面領(lǐng)先、國際化消費(fèi)環(huán)境日臻完善、消費(fèi)方式創(chuàng)新多元，建成立足國內(nèi)、面向亞洲、輻射全球的國際消費(fèi)中心城市。到2023年，力爭全市社會消費(fèi)品零售總額突破8000億元，年均增長8%以上；網(wǎng)絡(luò)零售總額突破10000億元，年均增長10%以上。

八大舉措，杭州要這樣做

（一）提升國際能級，打造多層次消費(fèi)商圈

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，杭州要建設(shè)國際消費(fèi)地標(biāo)。通過注入國際、時(shí)尚、智慧等元素，提升“三圈三街”（三圈：吳山商圈、湖濱商圈、武林商圈；三街：延安路、南山路、東坡路——武林路）國際能級，圍繞錢江新城、錢江世紀(jì)城建設(shè)，打造新地標(biāo)。

建設(shè)城區(qū)消費(fèi)中心。加快建設(shè)恒隆廣場、江河匯、望江新世界、新嘉里中心等新商業(yè)中心。促進(jìn)傳統(tǒng)購物中心增加餐飲、文化、娛樂等多種服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)，向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時(shí)尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變。

建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。發(fā)揮湖濱步行街和延安路國際商業(yè)大街的新消費(fèi)示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)清河坊、絲綢城、星光大道電影文化街、湘湖慢生活街等省級步行街建設(shè)。加快全市商業(yè)街、步行街改造提升，分類培育休閑消費(fèi)街區(qū)。加快建設(shè)錢江新城“十字金街”和城東“一街一中心”進(jìn)口商品特色街區(qū)。

▲杭州特色步行街清河坊

（二）集聚國際資源，優(yōu)化高端消費(fèi)供給

未來，杭州要集聚高端品牌資源。著力引進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域世界500強(qiáng)企業(yè)和國際知名商貿(mào)企業(yè)在杭設(shè)立全球總部、亞太總部、大中華區(qū)總部，布局研發(fā)創(chuàng)新中心、運(yùn)營中心等，提升杭州在全球中高端消費(fèi)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，杭州要改善進(jìn)口商品供給，比如依托蕭山機(jī)場三期擴(kuò)建工程，強(qiáng)化杭州全球進(jìn)口商品集散功能。同時(shí)優(yōu)化杭產(chǎn)品供給，培育一批原創(chuàng)自主品牌，提升老字號知名度、美譽(yù)度，支持出口企業(yè)打造自有品牌，加大對自主品牌的推介力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。

（三）立足國際視野，構(gòu)建開放消費(fèi)格局

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》杭州將提升國際化服務(wù)功能，布局國際化消費(fèi)載體，比如提高蕭山國際機(jī)場等口岸免稅店運(yùn)營水平，鼓勵(lì)免稅品運(yùn)營商在杭選址、布局市內(nèi)免稅店，支持杭州企業(yè)爭取免稅經(jīng)營執(zhí)照，提升免稅商品購買便利度。

另外，杭州還要強(qiáng)化跨境電商發(fā)展優(yōu)勢。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)與電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)融合。

（四）提升國際形象，打響城市消費(fèi)品牌

杭州要開展城市整體營銷。結(jié)合亞運(yùn)會等各類賽事、會展、節(jié)慶活動(dòng)，多渠道、多形式宣傳推廣“新消費(fèi)-醉杭州”品牌。支持本地餐飲企業(yè)品牌建設(shè)，積極參選米其林、黑珍珠等國際餐飲榜單，深化“世界美食名城”建設(shè)。

同時(shí)，加強(qiáng)長三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加快文旅一體化發(fā)展，合力建設(shè)大運(yùn)河文化帶和大良渚文化旅游圈。加快民生共建共享，積極引入優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。強(qiáng)化區(qū)域合作，加強(qiáng)與長三角城市在智慧零售、消費(fèi)品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面的合作共建，共推城市文化國際交流。

杭州還要優(yōu)化國際會展服務(wù)。提升西博會、休博會、服博會、電博會、動(dòng)漫節(jié)、美食節(jié)等各類會展的國際影響力，打響國際會展之都品牌。在會展新城建設(shè)大會展中心，打造新一代大型會展綜合體。依托良渚古城遺址、南宋御街等舉辦文化主題展覽，利用各類旅游資源舉辦特色演出，提升休閑旅游之都吸引力。

（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能，壯大新型消費(fèi)模式

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》杭州將打造直播電商發(fā)展高地、打造新零售示范之城、打造數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。加快推進(jìn)“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上課堂”等數(shù)字生活新服務(wù)，推廣“不見面”交易、“零接觸”服務(wù)等新模式，滿足群眾便利消費(fèi)需求。

（六）著眼跨界融合，拓展多元消費(fèi)場景

杭州要推動(dòng)商旅文深度融合。圍繞三大世界文化遺產(chǎn)、吳越文化等文化元素，講好杭州故事，量身定制各景點(diǎn)文創(chuàng)紀(jì)念品，提升杭州旅游的國內(nèi)外吸引力；推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)全方位融合。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、培訓(xùn)、旅游、美容等服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，探索與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系。

杭州還要推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)開展夜游、夜購、夜宴、夜娛、夜市、夜學(xué)等經(jīng)濟(jì)文體活動(dòng)，培育夜間消費(fèi)市場，搭建夜間消費(fèi)平臺，著力建設(shè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚的“夜地標(biāo)”，打響“憶江南-夜杭州”品牌。

▲杭州武林夜市

（七）聚焦軟硬件提升，營造一流消費(fèi)環(huán)境

杭州將推進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。建設(shè)“鄰里中心”等一站式智慧化生活配套服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”等新模式，打造“15分鐘智慧便民生活圈”。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。依托“城市大腦”，提升商圈、商業(yè)綜合體、特色街區(qū)智能化、數(shù)字化水平。提升交通路網(wǎng)承載能力，完善各主要商圈間的交通組織。加快推進(jìn)蕭山機(jī)場三期建設(shè)，增加國際國內(nèi)航班線路數(shù)量及起降架次。加快推動(dòng)地鐵線路建設(shè)，增加運(yùn)營里程，適當(dāng)延長夜間運(yùn)營時(shí)間。

推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)。構(gòu)建放心消費(fèi)工作機(jī)制，打響“滿意消費(fèi)長三角”品牌。建設(shè)優(yōu)質(zhì)商家聯(lián)盟，強(qiáng)化經(jīng)營者主體自律，健全社會共治體系，探索建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（八）健全要素保障，提供有力消費(fèi)支撐

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，杭州要完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期、破除供給障礙，比如在消費(fèi)領(lǐng)域建立運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展形勢分析和政策輔助決策的機(jī)制；實(shí)施收入增長計(jì)劃，加大收入調(diào)節(jié)力度，提升居民收入增長預(yù)期；深化“最多跑一次”改革，營造消費(fèi)市場的寬松環(huán)境，簡化行政審批事項(xiàng)，引導(dǎo)商場商家依法依規(guī)開展促銷活動(dòng)……通過多種方式健全要素保障，提供有力消費(fèi)支撐。

▲新消費(fèi) 醉杭州

（文章作者：鄧興）